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北京:出境遊組團社不得代辦簽證

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  國家旅遊局日前對涉嫌組織非法滯留等違規違法行為的五家旅行社進行了處罰。7月20日,北京市旅遊局召開了整頓與規範出境旅遊市場秩序工作會議。會上,通報了國家旅遊局對京城4家有涉嫌組織非法滯留等違規違法行為出境社的處理決定,公佈了今後一段時期規範、整頓出境市場的六大重點工作。
  近年來,北京出境旅遊市場發展迅猛。伴隨著市場規模的不斷擴張,出境市場的五大「頑症」也有愈演愈烈之勢,具體表現為:零團費、負團費,低於成本價的削價競爭;超範圍經營、變相轉讓特許經營權、虛假廣告;旅行社內部管理不善,承包掛靠、發生旅遊者滯留不歸組團社不及時向旅遊管理部門報告、為他人代辦旅遊簽證;產品操作流程不規範;服務質量低下,擅自減少遊覽時間,增加購物時間,變相強迫遊客參加自費項目,甚至誘導其參加色情項目;黑中介、黑社氾濫等。
  會上,北京市旅遊局下發了《北京市整頓和規範出境旅遊市場秩序工作方案》(以下簡稱《方案》),確定了下一階段整頓工作的六大重點:一、規範出境遊組團社的業務行為,有效遏制不法分子通過旅遊渠道組織偷渡活動。《方案》首次明確提出,出境遊組團社不得「代辦簽證」,堅持「誰組團、誰簽證、誰負責」的原則;要求從今年11月1日開始,出境團隊的名單表全部機打。且已經旅遊局審核蓋章的名單,不得擅自塗改、增添人數和變更領隊。二、規範門市部經營,查處旅行社非法轉讓經營權或部分經營權的行為。採取強制聯網方式,實現對旅行社門市部的有效監控。對於2005年12月31日前未實現聯網的出境社,北京市旅遊局將暫緩其通過年檢並建議國家旅遊局不給予其參加全國雙百強旅行社排名的資格。三、進一步治理「零負團費」、惡性削價競爭問題。在去年出台相關獎勵措施的基礎上,今年著重加大對業內舉報的獎勵力度,對於舉報出境遊低於成本銷售的企業和個人予以重獎。同時,北京市旅遊局將會同工商、物價部門,研究制訂北京市出境旅遊價格管理指導性文件。四、加大對出境旅遊廣告的治理力度。具體措施為抽查主要媒體及網站刊發的出境旅遊廣告和向社會公佈投訴舉報電話等。五、進一步加強對出境遊領隊人員的管理。針對目前持有領隊證、卻並不從事領隊工作的人員較多的現象,《方案》中明確要求,凡調離本社、領隊證超過三年有效期並在三年有效期內未帶團出境旅遊的領隊人員,將不予登記,並收回其領隊證。六、進一步清理非法從事出境遊業務的單位和個人。
  據介紹,整頓、規範出境旅遊市場工作將分三步進行,今年7月至9月為宣傳落實、自查自糾階段,10月至2006年5月為檢查、規範、綜合治理階段,2006年6月為交流經驗、總結提高階段。
 
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