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2005年全國旅遊工作座談會召開

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  8月的三秦大地草木蔥蘢,全國旅遊行業精英共聚在此,8月18日,2005年全國旅遊工作座談會在西安隆重召開。

    陝西省委副書記、省長陳德銘,國家旅遊局局長邵琪偉,陝西省副省長趙德全,國家旅遊局副局長孫鋼、張希欽、王志發,黨組成員王軍,陝西省政府秘書長梁和平,以及各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市、新疆生產建設兵團、部分重點旅遊城市的旅遊局領導,香港中旅集團等8家大型旅遊企業的負責人,國家旅遊局各司室、直屬單位負責人,駐外辦事處主任,中組部有關同志共計120餘人出席會議。

    張希欽副局長傳達了中共中央政治局委員、國務院副總理吳儀同志8月12日在聽取國家旅遊局黨組工作匯報時所作的重要指示。吳儀副總理站在21世紀初我國經濟社會發展戰略全局的高度,從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的總體要求和建設世界旅遊強國的戰略任務出發,充分肯定了「十五」期間我國旅遊業取得的巨大成就和對國家政治外交、經濟貿易、文化交流及港澳台工作的積極貢獻,對「十一五」期間我國旅遊業改革開放和發展作出了一系列重要指示,進一步明確了「十一五」全國旅遊業發展的指導思想、工作方針、發展目標和工作重點,為新時期我國旅遊業發展指明了方向。

    在會上,邵琪偉局長做了重要講話。他說,「十五」期間全國旅遊業取得了巨大成就,為「十一五」加快發展奠定了堅實基礎。中國已經建設成為世界旅遊大國;旅遊業已經成為國民經濟新的增長點;旅遊成為全面建設小康社會的重要內容;旅遊產業日臻完善;旅遊業對增加我國國際影響力發揮了積極作用。入境旅遊持續增長,顯示了我國改革開放的巨大成就,展示了中國作為安全而有魅力的旅遊目的地國家形象。出境旅遊快速發展,成為近年來我國發展雙邊交往的重要內容。截至今年7月,經國務院批准的中國公民出境旅遊目的地國家和地區總計109個,已經實施了71個。「十一五」是全面建設小康社會的關鍵時期,邵琪偉提出這也是我國旅遊業發展的重要戰略提升時期,具備5個有利條件。一是旅遊業在國民經濟中的地位不斷提升;二是全面建設小康社會將產生巨大的旅遊消費需求;三是發展旅遊將成為各地貫徹科學發展觀的重要選擇之一;四是中國和平發展,有利於提升國際旅遊競爭力;五是世界旅遊業發展形勢對我國有利。邵琪偉說,「十一五」時期我國旅遊業既充滿了發展機遇,也面臨很多挑戰和困難。入境旅遊面臨的競爭更加激烈;出境旅遊高增長將引發諸多新問題;國內旅遊低層次、粗放型的增長方式面臨挑戰;旅遊法規建設滯後;旅遊產業深層次矛盾凸現;從業人員整體素質不適應發展的要求。

    為此,國家旅遊局提出的「十一五」全國旅遊業的指導思想是:以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,堅持科學發展觀,堅持「依法治旅」、「科教興旅」,以改革開放和體制機制創新為動力,促進旅遊產業體系建設,全面提升旅遊產業素質,綜合發揮旅遊產業功能,把旅遊業培育成為國民經濟的重要產業,為建設世界旅遊強國夯實基礎,為全面建設小康社會、構建和諧社會做出積極貢獻。「十一五」期間促進全國旅遊業發展的工作方針是:以人為本,改革創新,資源配置,聯合協作,重點推進,協調發展。

    到2010年全國旅遊產業發展的預計目標是:接待入境過夜旅遊人數6400萬人次,年均增長7%左右,有望居世界第3位;旅遊創匯426億美元,年均增長8%左右,有望居世界第3位。國內旅遊人數16.9億人次,年均增長8%左右;國內旅遊收入8810億元人民幣,年均增長11%左右。旅遊業總收入12260億元人民幣左右,年均增長10%左右,相當於全國GDP的7%。旅遊直接就業980萬人,間接就業達到4900萬人。

    圍繞「促進旅遊產業體系建設,全面提升旅遊產業素質,綜合發揮旅遊產業功能」三大戰略任務,邵琪偉提出了「十一五」期間旅遊行業需要重點推進的10項工作。這10項工作集中體現了科學發展觀的要求,突出了「以人為本」的行業本質特徵,突出了增長方式轉變的內在要求,突出了協作、協調、社會化發展的大產業理念。

    這10項工作為:一是改革體制,創新機制,建設和完善旅遊產業體系。深化企業改革,加快培育旅遊市場主體;推動行業改革,完善旅行社和導遊管理制度;推進旅遊市場機制不斷完善;完善旅遊管理體制;促進旅遊協會職能完善。二是落實科學發展觀,實現增長方式轉變,全面提升旅遊產業素質。把「以人為本」作為旅遊業發展的根本要求;強化旅遊對資源和環境的促進作用;推動節約型產業發展,建設綠色產業體系。三是創新旅遊目的地體系和旅遊產品體系。建設旅遊目的地體系;推動區域旅遊目的地和旅遊線路建設;重點建設和完善觀光旅遊產品體系,滿足多層次的旅遊需求;加快休閒度假產品建設,適應大眾旅遊由一般觀光到度假觀光的需求;提升專項旅遊產品的專業水平和整合程度;推進現代化旅遊產品建設,創造有中國特色的複合型產品體系;要繼續推動旅遊紀念品的產業化發展。四是調整市場開發戰略,提高駕馭國際國內旅遊市場的能力。從國內外旅遊市場發展的趨勢出發,今後一個時期我國「入境旅遊、出境旅遊、國內旅遊」三大市場的開發戰略調整為「大力發展入境旅遊,規範發展出境旅遊,全面提升國內旅遊」。這樣調整是為了適應市場發展變化的需要,體現旅遊業發展導向,有利於開發國際國內兩個市場、兩種資源,使之互相促進、協調發展。五是加強旅遊立法,推進依法治旅。抓緊修訂《旅行社管理條例》、《導遊人員管理條例》和《中國公民出國旅遊管理辦法》。六是建設誠信體系,規範旅遊市場。大力推進誠信體系建設,充分認識這是標本兼治旅遊市場秩序的根本之策;要發揮各類旅遊協會在推進誠信建設中的作用;倡導和鼓勵各類經營單位增強信用意識。七是拓展中國旅遊國際活動空間,提升中國旅遊在世界旅遊業界的地位。在國際旅遊事務中發揮旅遊大國應有的作用;拓寬參與國際旅遊工作領域。八是科教興旅,提升旅遊生產力水平,提高旅遊從業人員總體素質。制定《科教興旅規劃》;用資訊化促進旅遊行業技術進步,提高旅遊服務和旅遊裝備的科技含量,積極推動旅遊新領域、新業態的發展;加強人才培養,建立有利於人才成長的制度;加強旅遊理論研究和科學建設。九是加強協調,推進聯合,創造和諧共贏的合作機制。推動跨區域旅遊協作機制的建立和完善;建立與相關部門溝通和協作機制。十是實施「全國旅遊質量提升計劃」,提高旅遊業整體競爭力。

    為了圓滿完成今年年初全國旅遊工作會議部署的各項工作,邵琪偉強調指出要重點抓好5項工作。一是要加快「十一五」旅遊規劃的編制;二是繼續保持入境促銷的強勁勢頭;三是密切關注和應對行業發展的新動態;四是進一步抓好紅色旅遊工作;五是認真抓好「十一」黃金周的旅遊工作。

    陝西省委副書記、省長陳德銘在會上做了熱情洋溢的致辭,並向與會代表介紹了陝西經濟發展情況和旅遊業發展現狀。

來源:中國旅遊網

 
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